专稿：近年来，池州市贵池区严格落实“基层减负年”相关部署，聚焦村（社区）组织承接事务过多、工作压力过大的实际问题，深入进行调研，探索建立村（社区）组织依法管理、公共服务、协助事项、应取消和禁入等“四项”职责清单，全面推行村（社区）组织工作事务准入机制，在进一步规范事务、减轻负担、增强功能等方面进行了有益尝试，取得了良好的成效。

密集调研，全面厘清底数。区委组织部、区民政局组成联合调研组，通过密集调研、多层次召开座谈会等方式，梳理出当前村级组织日常承担工作事项项，其中，属村级组织依法管理的有3大项30小项；属村级组织公共服务的有4大项18小项；属村级组织协助相关部门的有8大项36小项；不应由村级组织承担，但却由村级组织承担的有16小项。梳理出社区组织日常承担工作事项89项，属社区组织依法管理的有3大项21小项；属社区组织公共服务的有3大项14小项；属社区组织协助相关部门的有8大项38小项；不应由社区组织承担，但却由社区组织承担的有16小项。初步统计，职责清单的实施，使村级组织工作量减负52%、社区组织工作量减负61%。年7月以来，乌沙镇14个村级组织少开具各类证明余条，节省工时个。

依法依规，建立《四项清单》。区纪委监委、区委组织部、区民政局按“法无授权不可为”的原则，依据《中国共产党章程》等4部党内法律法规、《中华人民共和国宪法》等36部法律法规、中组部《关于加强农村党员干部现代远程教育终端站点管理和使用工作的意见》等3部国家部委规章文件及《安徽省城乡规划条例》等15部地方性法规和文件规定，结合贵池区实际，制定了《贵池区村（社区）组织工作职责清单（试行）》，分别建立了村（社区）组织依法管理、公共服务、协助事项、应取消和禁入等“四项”清单。明确村（社区）组织依法管理事项清单和公共服务事项清单，属村和社区应当履行事项，村（社区）组织必须不打折扣完成；协助事项清单，属村（社区）组织协助、支持事项，所列事项由各职能部门按“费随事转、权随责走”原则执行，在条件允许情况下村（社区）组织可支持、配合、协助；取消禁入事项清单，属村（社区）组织职责外事项，由有关单位自行解决，村和社区不需落实。

从严督导，强化工作落实。建立健全长效化监管机制，把村（社区）组织《职责清单》执行情况纳入区委巡视巡查范畴，对发现的清单执行不到位、相关职能部门乱加码等现象，及时处置到位；在区委组织部、区民政局设立举报电话，及时受理、处置基层反馈的问题；建立基层年度综合考核指标审核机制，区委考核办每年年底对区、镇街道两级综合目标考核指标进行审核，发现与村（社区）组织《职责清单》相关规定有冲突的考核指标，立即取消，切实发挥考核“指挥棒”、“风向标”作用。区纪委监委、区委组织部、区民政局结合日常相关工作，通过“四不两直”督导调研等形式，对《职责清单》落实情况进行常态化督导；对基层反映的区、镇街道相关部门违反《职责清单》规定、随意加码基层负担等情况，及时受理、处置。全区各镇街道党（工）委都建立了由纪检、组织、民政等部门人员组成的联合检查组，常态化深入所辖村、社区，实地开展《职责清单》贯彻落实情况督导、检查。今年区纪委监委、区委组织部、区民政局又对《职责清单》落实情况进行了全面“回头看”，对依然存在转嫁自身职责的13个区直单位，及时下发了督办单，要求立即整顿到位。

健全机制，实施准入审批。明确党群部门有政策依据、需增加的村（社区）工作事项，由区委组织部初审同意后；政府部门有政策依据、需增加的村（社区）工作事项，由区民政局初审同意后，报区委党建领导小组会议审议通过，方可列入村（社区）组织《职责清单》。明确由区委党建办牵头，每两至三年对全区村（社区）组织《职责清单》内容进行全面调研、完善，不断提升清单的针对性、实效性。全面宣传，着力营造氛围。全区各镇街道都指导所辖村（社区）统一制作了《依法管理事项清单》《公共服务事项清单》标牌，在为民服务大厅醒目位置悬挂，确保广大村（社区）干部及前来办事的群众能及时、详细了解村（社区）组织具体职责。全区各镇街道都通过党务公开栏、镇村网页、党员
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