今年以来，池州市按照“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象”的目标要求，注重统筹谋划、精心组织实施、抓牢关键环节，平稳有序推进全市乡镇领导班子换届工作。截至5月22日，全市45个乡镇党委圆满完成换届任务。

坚持“三个衔接”，高位推进、一体统筹

时间安排上有机衔接

▲制作乡镇党委换届流程图

政策牵引上有机衔接

市委组织部充分发挥换届办职能作用，围绕全面贯彻中央、省委有关政策精神，充分结合我市干部队伍建设实际，积极回应基层期盼，突出政策牵引作用，认真研究制定换届文件，在刚性要求不突破的前提下，合理确定乡镇领导班子职数及有关领导成员提名年限界限，力求用好用活换届政策。指导各地认真吃透上位要求，结合本地实际，及时酝酿研究换届文件，分解落实乡镇换届工作任务。

人事安排上有机衔接

坚持“一个盘子谋划，一张地图作战”，明确一体统筹、分步实施、上下联动、有序衔接、压茬推进的工作思路。纵向上，按照换届人事安排自上而下、大会选举自下而上的工作步骤，在考虑乡镇党政正职换届人选时，结合县级换届人事安排通盘考虑，对部分县级重要岗位人选提前安排到位，以便更好组织指导换届工作，确保领导班子的稳定性和工作的连续性。横向上，统筹安排乡镇领导班子人事调整，采取同时考虑、逐步到位、先转后进的办法，提前谋划出席县级党代会代表选举工作，保证领导班子配备任务和代表选举任务的顺利完成。

立足“三个聚焦”，系统谋划、科学选配

聚焦综合分析研判

深化运用“四案”精准规范管理措施，更新完善乡镇领导班子和领导干部基础数据，系统集成巡视巡察、综合考核、谈话考察、信访举报等各方面信息。归档全市45个乡镇领导班子共余份资料，逐地逐人研判，切实找准班子运行配备的“短板”，摸清结构性人选的“缺口”，为换届人事安排打好基础。

聚焦严格审核把关

指导县区结合实际，酝酿研究乡镇换届人事安排方案。市委组织部牵头对各地上报的换届人事安排方案，按照“沟通、初审、会审、终审”四步工作法，逐乡镇绘制“领导班子结构全景图”，全面掌握乡镇班子配备情况，对党政正职、年轻干部、女干部、“五方面人员”、本地干部等配备要素，认真研判把关，提出审核意见47条。

聚焦选准用好干部

注重人岗相适，坚持抓主职与强班子一体推进，创新开展2次优秀干部推选，拿出12个乡镇街道党政正职职位，按照只定资格条件、不定具体岗位方式，先将优秀年轻干部选出来，再统筹全市岗位空缺合理安排。本次乡镇换届，全市45个乡镇共配备党政领导班子人，其中35岁以下人、占比48%，30岁以下63人，女干部人，热爱农村的“专业型”干部人，同时，择优选配“五方面人员”53名。

注重“三个强化”，严督实导、规范程序

强化督促指导

精心编制《池州市乡镇党委换届工作指导手册（版）》，细化4个阶段13个环节，配套5个流程图和60个文书表格参考样式，为各地开展换届选举提供具体指导。同步制定全市乡镇党委换届重点工作任务清单，明确22项工作任务、10个关键节点，对乡镇党委换届重点环节进行精细化安排，做到任务明确、时限明确、责任明确“三个明确”。换届期间，市、县、乡分级开展换届业务培训期、人次。

强化定期调度

▲召开乡镇换届督导指导组培训会

强化审核把关

及时下发工作提示，进一步明确代表选举中民主推荐、沟通考察、征求意见和公示等步骤，督促指导各地按照“市内必须返回、省内要求返回、省外组织返回”原则，分类做好流动党员返乡参加选举活动。制定党员代表大会代表人选提级联审制度，研究提出16项联审要点，指导各地坚持标准、严密程序，组织纪委监委、法院、公安、信访等15个部门联合对乡镇党代表进行提级联审。换届期间，全市90%流动党员参与选举，共推选产生乡镇党代表名、联审排除不符合条件人选33名。

突出“三个严格”，全程监督、挺纪在前

严格换届纪律

▲宣传换届纪律

严格监督举措

制定《关于严肃换届纪律加强换届风气监督工作实施方案》，明确抓换届工作与换届纪律并重并责，通过下发工作提示、召开调度会等方式，加强对换届风气监督风险点、隐患点的梳理排查并落实防范措施，切实将换届风气监督贯穿换届始终。坚持思想教育与组织关怀相结合，做到分级负责“全部谈”、沉下身子“用心谈”、灵活方式“个别谈”，全市各级完成换届纪律谈心谈话人次，对发现的苗头性、倾向性问题尽早提醒、及时纠偏。

严格风险防控

全面落实协同联动机制、信访举报受理移送机制、联查联办和快查快结机制、失实检举控告澄清工作机制，指导各地及时成立违反换届纪律问题专项查核组，对涉及违反换届纪律的举报，实行专人负责、专门登记、专项查办。乡镇换届工作启动以来，查找政策变动、诉求集中等风险点4个，制定针对性举措5条。

来源/市委组织部农村组织科

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