根据省委统一部署，年10月31日至年1月5日，省委第四巡视组对池州市开展了巡视。年2月20日，省委巡视组向池州市反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

（一）党的政治建设方面

1.政治意识需要进一步强化。

（1）党内政治生活不严肃、不规范。

一是市委常委会以上率下从严落实党内政治生活制度，开好年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会，市委常委会班子查摆问题34个，制定整改措施73条。35名市级党员领导干部带头落实双重组织生活制度，过好双重组织生活。二是召开市管领导班子和领导干部巡视整改专题民主生活会，市委常委、市政府党员副市长对县区、园区领导班子专题民主生活会进行指导；市纪委、市委组织部对市管领导班子和领导干部个人民主生活会材料梳理归档，督促抓好查摆问题整改。

（2）部分领导干部组织观念淡薄。

一是市委坚持把加强领导干部政治纪律和政治规矩教育摆在突出位置，将正面学习教育和反面典型警示相结合，推动领导干部进一步增强纪律意识、规矩意识。市委主要负责同志在全市党务工作会议、市纪委全会、市委理论中心组学习等会议上对强化领导干部组织观念、提升领导干部规矩意识、增强政治定力提出明确要求，作出具体部署和安排。二是市委组织部通过召开业务培训会、发放提醒卡、建立完善填报材料清单回执制度等方式，对个人事项报告填报政策进行广泛宣传，并对填报情况进行多轮审核把关。

（3）局部政治生态涵养缺失，政治领导弱化，落实全面从严治党力度需要不断加强。

一是全面落实从严管党治党责任。召开市委常委会会议9次，学习《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规，研究管党治党相关议题24个；召开市委四届八次全会、市纪委四届四次全会、全市党务工作会议等,制定实施年度党风廉政建设工作要点，统筹谋划部署党建工作与中心工作。二是严明政治纪律政治规矩。召开市委理论学习中心组专题学习会暨市级干部警示教育集体谈话会，学习贯彻习近平总书记有关重要论述。三是切实加强干部教育培训。1-4月份，开展主体、专题培训班30期，组织市党政代表团赴嘉兴市考察学习。四是树牢正确选人用人导向。1-4月份，市委共提任和进一步使用干部72人次，其中从招商引资、脱贫攻坚一线提任和进一步使用14人次。五是从严强化干部监督管理。1-4月份，市委组织部共对4名个人事项报告不实的干部予以诫勉；1-5月份，全市纪检监察机关运用“四种形态”处理人次，前三种形态占95.6%；市纪委监委立案16件、处分13人。

2.市委总揽全局、协调各方的政治本领需要进一步提升。

（4）党的核心领导作用发挥不足。

一是加强政治领导。市委常委会每年年中、年终分别专题听取市人大常委会、市政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院党组工作情况汇报，年底以来4次专题听取相关党组工作情况汇报。督促各地各部门落实向市委请示报告制度，及时向市委报告重大事项，年1至4月上报30件。二是加大工作统筹力度。制定《中共池州市委常委会年工作要点》，明确具体责任部门。每月召开市委书记专题会议，明确市委、市人大常委会、市政府、市政协月度重点工作。加强对下级党组（党委）班子督促管理，印发年度考核结果通报，对排名靠后的党（工）委书记进行约谈。三是紧抓经济社会发展要务。市委常委会2次听取今年以来全市经济工作情况汇报，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。四是强化风险防控。召开市委国家安全委员会第一次会议暨市防范化解重大风险工作领导小组会议听取防范化解风险工作情况汇报，印发实施全市重大风险防范化解“1+8+N”工作方案，有效防范化解改革发展中苗头性倾向性问题。

（5）统筹推动经济社会协调发展能力薄弱。

一是牢固树立新发展理念。召开市委理论中心组学习会，邀请省发改委领导专题解读长三角区域一体化规划。市党政代表团赴浙江省嘉兴市考察学习生态文明建设、开发区管理体制改革与创新、全域旅游及大健康产业、千村示范万村整治工程等工作。二是抓实工作举措。市委“一对一”调度重点项目建设。截至目前，市委常委会听取今年以来全市经济工作情况汇报2次，市政府召开全市经济运行情况分析调度会3次。一季度，地区生产总值增长7.2%；规上工业增加值增长9.7%，居全省第9位；固定资产投资增长9.5%，居全省第8位;财政收入33.0亿元，增长13.2%，居全省第2位;战略性新兴产业产值增长24.5%，居全省第2位。三是强化发展支撑。全市各级干部深入开展“四送一服”双千工程活动，印发《池州市“六稳”工作方案》《池州市战略性新兴产业发展规划（-）》等指导性文件，出台《市政府领导联系服务企业工作方案》，建立市政府领导走访联系企业、分季度召开企业家座谈会制度，及时解决企业存在的困难和问题。四是推动园区高质量发展。更大力度推进招商引资，一季度，新引进项目个，其中开发园区项目72个；省外亿元以上项目60个，其中开发园区项目32个；制定江南产业集中区“三年提升计划”，市委全面深化改革委员会审议通过《关于深化改革创新推动开发区高质量发展的实施意见》。市委书记专题会议研究部署工业园区发展重点工作。

（6）部分重点工作长期没有实质性进展。

一是建立重点工作、重点项目调度推进机制，制定实施《年市政府重点工作责任清单》，细化分解项市政度重点工作任务，一季度项重点工作达到时序进度，市重点项目开工83个、开工率49.1%。二是健全完善大健康产业联席会议制度，调整领导小组成员，召开大健康产业发展推进会，出台支持大健康产业发展若干政策等；7个县区、管委会制定配套实施方案。全面梳理大健康产业项目，对重点项目库进行调整，清退31个，新增入库29个，业态调整9个，积极推进上海宝藤、泓瑞医用设备、莲花小镇等项目建设。三是落实全域旅游发展规划及年度行动计划，制定全域旅游创建工作方案；建立旅游重点项目调度推进工作机制，对入库项目实行动态调整和定期调度。一季度20个重点项目累计完成投资3.63亿元。推进文化旅游品牌营销，一季度，游客接待量、旅游总收入分别增长10.3%、12.7%；“五一”黄金周期间，游客接待量、旅游总收入分别增长40.6%、40.7%。四是制定杏花村旅游区年经济指标，强化项目调度。截止目前，2个投资15亿元项目已签订框架协议，梅村晓雪二期、明清韵事、智慧康疗小镇一期等项目正有序推进；对落户项目开展“回头看”巡查，对3个项目负责人进行约谈，对1个项目依法依规予以清理。五是对禅茶庄园项目合同进行梳理，对未按规定履约，未达运营要求的，不予办理竣工验收；重申园区的文旅建设定位，严禁从事住宅地产开发。

（7）以人民为中心的政治立场需要强化。

一是强化以人民为中心的思想，开展“营商环境提升年”和万人“评议机关、评比窗口、考评科长”活动，转变作风、提升效能；开展“我给市长捎句话”建言活动，收集建言事项件，符合建言条件的件全部回复。二是强化预算执行，清理盘活存量资金0.9亿元，市直单位一般性支出压减5%，前4个月全市民生类支出41.69亿元。三是实施好主城区基础教育三年提升行动，加快年度3所幼儿园项目建设，支持县区8所公办园新建和改扩建，已竣工4所，在建2所。主城区配建园已主体完工1所，在建1所，项目前期工作2所。制定年学前教育促进工程实施办法，启动省市一类园结对帮扶工作；出台普惠园认定管理办法，规范和扶持普惠性民办园发展。四是市老年公寓项目主体工程建设已完成，计划年底前投入运营。五是年度计划整治的3个老旧小区中，1个已竣工验收，2个正加快实施。主城区老旧小区二次供水设施改造工程年内计划完成20个，目前已完成初步设计方案等，2个小区已经启动户表改造。医院开展“环境脏乱、设施破损、服务生冷、管理粗放、微腐败”五大专项整治行动，设立纪检监察室、行风办，同时将专项医院延伸拓展。截至目前，医院制定了26个行风建设管理制度，新投入40医院附属设施，维修破损设备设施余次，开展群众义诊保健服务30余次。

3.贯彻中央和省委重大决策部署的政治责任需要进一步压实。

（8）脱贫攻坚有失精准。

一是压实主体责任。市委市政府多次召开理论中心组学习会、市委常委会、市政府常务会、专题民主生活会等研究推进脱贫攻坚巡视整改工作。推进四级书记遍访行动，举办巡视整改暨脱贫攻坚业务专题培训班、全市扶贫系统干部业务培训班，每月不定期开展暗访检查。全省年度脱贫攻坚成效考核，我市较去年前进1位，4个县区3个为“较好”等次。二是精准落实政策。市本级组织名农技指导员对贫困户实地指导。制定财政扶贫资金“负面清单”和动态监控管理协调推进机制。对全市具备产业扶贫基础条件2万余户贫困户摸底标注，完成全覆盖检查。三是完善工作制度。在全市范围内集中一个月的时间开展责任落实、项目资金、产业扶贫三个专项整改提升行动和扶贫项目精准管理年专项活动，完成年以来审计指出问题“回头看”和年项目资金审计。四是强化执纪问责。今年以来，全市共查处扶贫领域腐败和作风问题14件，处分10人，市纪委通报典型案例5起。

（9）绿色发展理念还未牢固树立。

一是全力推进“三大一强”专项攻坚行动。一季度，全市生产总值.4亿元，同比增长7.2%，增幅居全省第11位；财政收入增长13.2%，增幅居全省第2位；规上工业增加值同比增长9.7%，增幅居全省第9位。与此同时，池州PM2.5同比下降9.0%，空气优良率71.1%，比上年同期提升1.4个百分点。二是出台绿色矿山考核管理办法，实施动态管理。对全市矿山修复情况进行摸排，制定市矿山地质环境保护与治理规划，年度完成58家矿山修复；年计划安排60家，13家已完成；“三大一强”专项攻坚行动共44家，28家关闭矿山中22家已完成修复，6家正在实施；对16家生产矿山实施跟进式修复。三是全面开展畜禽养殖污染摸排治理，合理划分禁养区和限养区。截止目前，禁养区内畜禽养殖场户，已关闭87家，其中已拆除60家。对各县区第二轮中央、省环保督察反馈意见及信访件验收，已通过76件。四是对土壤治理与修复试点项目进行核查和梳理，开展机动车遥感监测平台、秸秆禁烧监管平台项目招标，完成台柴油货车及非路移动机械尾气治理；开展餐饮油烟治理“回头看”，截止目前完成60件案件办理情况的核查整改；省大气督察交办问题已销号。五是对能源双控任务目标进行预分解，对全市节能审查实施情况摸底。颁布“池州市总河长1号令”，对全市取水工程（设施）进行核查。截至5月9日，排查河湖“四乱”问题74处，整治销号73处。六是年中央环保督察反馈19项整改任务，10项已通过省验收；5项已基本完成整改。年省环保督察23项整改任务，已完成整改销号14项，升金湖国家级自然保护区违法违规建设项目清理的问题已基本完成整改，待销号。年省环保督察涉及我市13个基本问题已完成整改4个，其余均达到时序进度；87个具体问题已完成整改67个。转办我市件信访件中，完成整改件，余下正在积极办理中。

（10）风险防范形势不容乐观。

一是切实加强风险防范化解，开展“1+8+N”风险防范专题调研，制定相关防范化解专项工作方案并抓好落实。二是在全市范围内开展担保公司风险排查和代偿化解专项行动。三是制定市本级政府债务及隐性债务风险防控专项方案。四是规范整治非法集资和互联网金融。截止5月底，全市立案查处3件非法集资案件；对6个“熔断处置”的网络借贷平台成立专项工作组，开展良性清盘退出工作；对1个正常运营的P2P平台完成行政核查；及时将“徽源农场”涉嫌非法集资线索移送市公安局；向市扫黑办上报2条“套路贷”线索，下发4件风险提示函，督促县区开展行政核查和处置。

（11）扫黑除恶氛围质效不高。

一是扫黑除恶氛围更加浓厚。部署开展“宣传质效提升月”活动，政法各部门共召开新闻发布会4场次，法院适时组织庭审旁听，市直主要新闻媒体和网站推出专栏专题7个，刊载新闻报道和信息多篇（条），中央、省主流媒体刊载报道30余篇（条），中央电视台《新闻直播间》《东方时空》等栏目对我市侦破1起公安部督办长江特大采砂案进行了详细报道。截至目前，全市共接到群众举报线索条，兑现9起群众举报奖励，28名涉黑涉恶犯罪嫌疑人向公安机关投案自首。二是打击质效进一步提升。落实线索分级分类核查责任制、“三长”负责制。公安机关立案侦办涉黑案件3起、恶势力犯罪集团案件7起、一般恶势力犯罪团伙案件8起，查封、冻结、扣押涉案资产1.亿元。检察机关提起公诉15件人。全市法院一审审结判决14起人，二审审结判决5起47人。我市“徐某程黑社会性质组织犯罪案”专案组被省公安厅记集体二等功。年度全省群众安全感满意度调查，群众安全感指数为97.89%，扫黑除恶专项斗争成效指标为79.88%，均位居全省第5位。三是深挖彻查取得突破。全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”等问题20起35人，其中，查处腐败问题11起13人（县处级1人）、“保护伞”问题8起20人（其中开除党籍3人、移送司法机关2人）、工作不力问题1起2人。

（二）党的思想建设方面

4.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。

（12）理论学习宣传实效不强。

一是制定《中共池州市委理论学习中心组年度学习计划》，安排14个专题的学习和9次交流研讨，已开展集中学习7次、专题辅导报告2次。二是今年以来，在每次市委常委会议上，围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，安排市委班子成员开展领学，已安排市领导领学20人次，开展心得体会发言19次。三是把“学习强国”学习平台作为运用新媒体手段开展理论学习宣传的重要抓手，全市党员下载占比在全省各地市位列第6。四是制定《关于做好年度调查研究工作的通知》，确定年度市四大班子领导调查研究课题29个。五是出台《关于加强新时代党的督促检查工作的实施意见》《关于进一步加强报告会、研讨会、讲座论坛等活动管理的通知》，切实将调研成果转化为工作举措。

（13）理想信念教育没有融入日常、抓在经常。

一是市委把加强理想信念教育摆上重要议事日程，组织市党政代表团赴浙江嘉兴学习、弘扬“红船”精神；清明节期间，市烈士陵园共接待参观祭扫人员5万余人次，发放宣传册2万余份。二是发挥市委理论中心组学习的示范引领作用，围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神安排14个学习专题，并部署赴红色基地开展现场教学。三是把理想信念教育作为干部教育培训的首要任务，在第二十三期县处级干部进修班中将理论教育和党性教育课程占比提升至87.5%，在第十九期中青年干部培训班中将理论教育和党性教育课程占比提升至89.7%。增加赴党性教育基地现场教学内容。四是在市委党校教学模块设置“习近平新时代中国特色社会主义思想”“全面建设现代化三优池州”“党性教育与党内法规教育”等单元。五是扎实开展面向基层群众的主题活动，截至5月底，推荐文明代言人多人，举办青少年爱国主义读书教育演讲会、故事会80多场次，征文多篇。六是强化舆论引导宣传凝心聚力，精心组织“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下—新时代新作为新篇章”等重大主题宣传，开展“融入长三角一体化发展”等专题宣传，开设宣传专栏（专题)20多个，推出系列报道余篇（条）。

（14）理论联系实际不够。

一是进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，邀请省专家作“长三角区域一体化发展战略”专题辅导，组织市党政代表团赴浙江省嘉兴市考察学习，形成考察学习报告26篇，切实将学习成果转化为发展举措。二是建成所新时代文明实践中心，做到县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级全覆盖。开展“举旗帜?送理论”集中宣讲活动余场次，受众5万余人，全力打通理论武装“最后一公里”。三是注重理论联系实际。开展“三大一强”专项攻坚行动，明确24项主要任务，制定72项具体任务清单。四是出台《全面打造水清岸绿产业优美丽长江经济带（池州段）“禁新建”等七个行动方案的通知》，印发《年度全市危险废物规范化管理督查考核工作方案》，组织各县区开展自查。开展省级以上工业园区环境问题排查整治，开展禁养区畜禽养殖场(户)关闭拆迁工作和限养区的整治工作，实施年度矿山地质环境治理项目计划。

5.意识形态工作缺乏政治敏锐性和行动自觉性。

（15）意识形态工作主体责任落实不到位。

一是市委切实担负起意识形态工作主体责任，把学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神列入年度中心组学习计划，市委常委会集中学习《关于当前意识形态领域形势的通报》，每半年向省委专题汇报意识形态工作，将意识形态工作责任制落实情况纳入市委常规巡察。出台《关于认真学习贯彻习近平重要讲话精神坚决打好防范化解重大风险攻坚战总体方案》《意识形态工作责任制六项清单》。二是年以来，召开4次市委常委会议、1次市委国家安全委员会议、2次市委意识形态工作领导小组会议研究部署意识形态工作。三是严格落实《党组（党委）意识形态工作责任制实施细则》，在市委领导班子及成员年度民主生活会对照检查材料、述职报告中，均对意识形态工作进行述职评议。同时在年度专题民主生活会通知中提出明确要求，并常态化坚持。四是发挥考核“指挥棒”作用，将“各级党委（党组）民主生活会对照检查材料和述职报告要体现意识形态内容”作为市委年度综合工作考核扣分项，并严格评分反馈。

（16）网络意识形态阵地管理存在薄弱环节和风险盲点。

一是出台《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神认真开展重大风险点排查防范化解的通知》《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神坚决打好防范化解重大风险攻坚战总体方案》，梳理排查出网络意识形态阵地管理存在的薄弱环节和风险盲点8个，15条具体整改措施已全部整改到位。二是深入开展网络生态治理专项行动和自媒体账号专项整治，对本地重点微博、
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